男性病人62岁，肺心病Ⅱ型呼衰，避免使用以下哪项护理措施()

A．持续低流量给氧

B．控制感染

C．控制心力衰竭

D．烦躁不安时使用镇静剂、催眠药

E．保持呼吸道通畅，促进排痰

简述单一制国家中央对地方的控制手段。