政府进行金融监管的理论依据的核心假定是()。

A.金融市场失灵

B.市场竞争

C.政府失灵

D.混业经营

孔某支付给钱某500万元货款，后得知钱某欲用该资金支付某合同的订金。为达到让钱某延缓支付的目的，孔某到银行举报钱某的账户是电信诈骗账户。后公安机关发出了紧急止付指令，银行对钱某的账户进行了止付操作，造成钱某一定的损失。下列说法正确的是（）。

A.紧急止付指令是由公安机关发出的，钱某的损失由公安机关承担

B.紧急止付指令是因孔某的恶意举报引起的，钱某的损失由孔某承担

C.紧急止付是由银行进行操作的，钱某的损失由银行承担

D.钱某的损失，由公安机关、银行与孔某共同承担