参考答案：

与考课制度相结合，在澄清吏治，严肃政纪法纪，维持官吏正常工作秩序等方面曾经起到重要作用；在很大程度上依赖于长官意志，因此存在着许多不稳定的因素，也缺乏明确的标准；官员激励机制本身也受到多方面的制约；能否有效执行取决于社会环境和执法者的政治素质；奖惩制度的本身是利弊并存的，兼有正负两方面的作用。