限于吃水的海船的特点包括（）。

A.舵效较差

B.需要走涤水航道

C.改变航向的能力受水涤的严重限制

D.以上都包括

某日，某市(属于国务院批准的较大的市)的出租车司机王某收了乘客李某相当于应付车费两倍的车费，李某第二天向该市交通管理局举报。交通管理局发现在出租车客运管理方面并无相应法律、行政法规，地方性法规，于是依据《某市出租车客运管理办法》对李某给予责令停业整顿20天的处罚，下列说法正确的是( )

A．交通管理局没有停业整顿的处罚实施权

B．处罚行为违反法定程序

C．地方政府规章不能设定停业整顿

D．处罚行为的法律依据错误