在城市规划和规划管理中，下列行政行为哪项属于抽象行政行为 ( )

A．制定城市规划
B．核发建设项目选址意见书
C．对建设项目进行规划监督
D．查处违法建设

肃顺是（）领侍卫内大臣。

A.正黄旗

B.镶黄旗

C.正白旗

D.镶蓝旗