参考答案：

安史之乱之前，唐在军事和行政上实行高度集中的中央集权，特点是：内重外轻。中央直接任免州县长官及其僚属，中央通过府兵制有效控制四方，通过设道，有效监控地方。但安史之乱后，这种关系的特点就变化了是内轻外重。节度使兼藩政凌驾于州，节度使与地方豪强相互勾结，制订法令，自收租税，自用文武官员，节度使也常常世袭。