参考答案：

形成：

①君主独揽大权而君权至上

②以中央 * * 有力管理地方行政制度

③以君权强力统率的官僚制度

特点：

①“官分文武，王之二术”君主通过设官职以控制官僚机构

②制定符节玺印制度，以便控制军队和官僚

③完善考核赏罚制度以约束和控制军队和官僚

④在统治手段上形成一整套“君临之术”理论

⑤贪欲与权欲成了历史发展的杠杆

⑥官僚制度和地方行政制度是维系君主专制和中央集权的两大支柱

⑦集权制度的出现有其政治、经济和历史背景