参考答案：

清代规定在国家机关中实行按民族分配一定官缺的办法，即将重要官职分别定为宗室缺、满州缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺等，其中以满缺、汉缺为主，按缺补授，这种办法，保证了满人的特殊权益，是民族歧视政策的反映。