参考答案：

特点：

（1）中央严格控制地方行 * * ，不允许有相对独立的行政体系存在。

（2）中央对地方实行多层次，多渠道的管理，在分权的基础上必须抓紧对官吏的任免、监督和考核。

（3）地方基础行政组织的超稳定与人身控制。

利：这一切，在维护统一的、多民族国家上起着重要作用。

弊端：首先地方没有一定的自主权，就不能有效地实施治理，其次，造成地方官对君主和中央的绝对依赖。