下列关于政府注入资本金项目的表述中，错误的是( )。

A．政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书

B．需要编制可行性研究报告

C．政府需直接以股东的身份参与项目投资建设

D．其资本金可完全由政府出资

踝部韧带陈旧性断裂，关节失稳，应首先考虑下列哪种方法？（）

A.手法治疗

B.药物治疗

C.石膏固定

D.功能锻炼

E.手术治疗