变压器、电抗器运输保管要求，运输前应对运输路径及两端装卸条件作充分调查，制定施工安全技术措施；在装卸和运输过程中，不应有严重冲击和振动；到达现场后按各部件的要求进行外观检查；保管需要符合规定。详见第二章第二节。在运输过程中，当改变运输方式时，可按原定方案进行，不用检查设备受冲击等情况，也不需要记录。

简述西方国家地方政府职能的演变三个方面。