参考答案：

因为美联储无法控制家庭以银行存款的方式持有的货币量。家庭持有的银行存款数量越多，银行的准备金越多，银行创造的货币越多。

其次，因为美联储无法控制银行的贷款量，只有银行将存入的货币贷出，才能创造货币。如果银行家很谨慎，不愿贷出货币，而愿意保留多的准备金，这样货币供给就减少了。