为什么说体育是一种文化

我国《草原法》规定，全民所有制单位使用的草原，由（）登记造册，核发证书，确认使用权。

A.县级以上地方人民政府

B.市级以上地方人民政府

C.省级以上地方人民政府

D.国务院