A国和B国发生武装冲突，C国出面劝他们进行谈判，并提出建议供他们作为谈判的方案，C国的行为是（）

A.调解

B.调停

C.斡旋

D.协商

《中华民国临时约法》为约束袁世凯的权力，规定大总统发布命令，须经国务员（）方属有效。