对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治理实行承包的，应当按照（）原则，签订水土保持承包治理合同。

A、政府进行合理补贴

B、个人独自承担费用

C、谁承包治理谁受益

D、谁受益谁承包治理