(三) 某市政桥梁工程采用钻孔灌注桩基础；上部结构为预应力混凝土连续箱梁，采用钢管支架法施工。支架地基表层为4.5m厚杂填土，地下水位位于地面以下0.5m。

主墩承台基坑平面尺寸为10m×6m，挖深为4.5m，采用9m长I20a型钢做围护，设一道型钢支撑。

土方施工阶段，由于场地内堆置土方、施工便道行车及土方外运行驶造成的扬尘对附近居民产生严重影响，引起大量投诉。

箱梁混凝土浇筑后，支架出现沉降，最大达5cm，造成质量事故。经验算，钢管支架本身的刚度和强度满足要求。

问题

箱梁出现沉降的最可能原因是什么？应采取哪些措施避免这种沉降？

20世纪80年代以来，西方各国先后掀起了一场政府改革或政府再造运动，此运动的主导理论是（）

A.市场失灵理论

B.企业型政府理论

C.新公共管理理论

D.公共选择理论