参考答案：

（1）列车编组计划简单地说就是车流组织的规划。它规定全路重空车由产生地到目的地的挂运办法。也就是规定全路各车站将一定的车流编入一定种类和一定去向的货物列车的办法。

（2）它要解决的问题是怎样编组列车，编组那些列车和在哪些车站编组列车。