参考答案：

《行政诉讼法》规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任。

这是因为：

（1）行政机关在行政诉讼中对做出的具体行政行为负有举证责任，是接受人民监督的重要方面。

（2）行政机关有条件有责任提供自己作出具体行政行为的证据和规范性文件。

（3）与管理相对人比较，行政机关对某一具体行政行为存在的事实和法律依据更为清楚。