下列关于分两阶段进行招标的说法正确的是（）。

A.第二阶段，投标人按照招标公告的要求提交带报价的技术建议

B.第一阶段，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案的投标文件

C.招标人在第一阶段可以提出要求投标人提交投标保证金

D.对技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标

执法为民是公安工作贯彻群众路线的重要方面，是公安机关执法思想的核心