容积率是一种既可采用上限控制又可采用下限控制的规划指标。 （　　）

材料一《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

材料二《中 * * 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。”

根据材料一说明发展循环经济的经济意义。