参考答案：

是指检察院和法院对行政机关行使行政处罚权的监督。

检察院的监督就目前而言，限于刑事监督。

人民法院的监督主要是根据行政诉讼法，对行政机关实施行政处罚时的具体行政行为是否合法进行的监督。