参考答案：

一是承担国家财政后备范围以外的损失补偿；

二是聚集资金，支持国民经济发展；

三是增强对人们生命财产安全的保障；

四是为再生产的各个环节提供经济保障，防止因某个环节的突然断裂而破坏整个社会经济的平稳运行。