多个单位综合利用天窗在同一区间作业时，必须提前确定施工主体单位、明确施工负责人，并制定确保行车和人身安全的措施。

任何政策都是根据客观形势制定的，形势是变化的，这就决定了政策具有变通性。且很多政策都有试行性，改革本身的内容不可能无遗漏地反映客观规律发展的一切环节，随着人们认识的深化，就会发现政策有不完善的地方，需要修改补充，进行变通。可见( )

A．客观形势的变化决定了政策的变化

B．变通性是政策不可缺少的重要特征之一

C．政策具有试行性特征

D．政策需要变通