参考答案：

一是按现存的行政区域划分；二是按人口数目划分。后者比前者更为平等。后者是指根据所要选出的代表人数，将全国划分为相应数目的选区，每个选区的人口数大致相当。现在各国议会下院的选举都是采用这种方法。