某民用机场二期扩建工程，海拔2500m，项目建设全部使用国有资金。其中，新建航站楼工程批准的建筑安装工程费概算为2.2亿元。在选择新建航站楼工程施工监理时，建设单位采用邀请招标方式邀请了3家监理单位投标。在投标截止时，有2家被邀请的监理单位按时提交了有效标书。建设单位选定其中的一家监理单位并与其签订委托监理合同时，招标监管部门终止了其委托行为。建设单位重新组织了项目施工监理的招标并按评标结果确定了中标单位。中标监理单位按照《建设工程监理与相关服务收费标准》，计取基价并下浮10%对监理费进行报价。新建航站楼工程开工前，建设单位支付了以下4项费用：（1）扩建工程土地征收及补偿费2000万元；（2）航站楼工程平基土石方结算价款800万元；（3）首笔监理费用50万元；（4）航站楼工程土建施工单位备料款300万元。
新建航站楼工程施工是否必须实施监理？说明理由。
