全民所有制企业投资兴办的联营企业所使用的集体土地，必须向( )人民政府土地管理部门提出用地申请，方可使用。

A．区级
B．省级
C．县级
D．市级

请结合“给定资料”，自拟题目，自选角度，写一篇文章，谈谈如何破解城市管理工作面临的困境。
[要求]
1．中心明确，思想深刻。
2．内容充实，有说服力。
3．语言流畅，800～1000字。