在城乡规划和规划管理中，下列行政行为哪项属于抽象行政行为？（）

A.制定城乡规划

B.核发建设项目选址意见书

C.查处违法建设

D.核发建设工程规划许可证

热工信号按报警的严重程度可以分为（）、（）、（）。