工程施工招标中，招标人不履行与中标人订立合同的，应当（）

A、双倍返还中标人的履约保证金

B、双倍返还投标人的投标保证金

C、没有提交履约保证金的，对中标人不承担任何损失

D、没有提交履约保证金的应对中标人的损失承担赔偿责任

E、给中标人造成损失超过返还的履约保证金的，还应对超过部分给予赔偿