阅读下列材料：
为使中国之门户开放，或各国商务实业机会均等之原则更为有效起见，缔约各国，除中国外，协定不得谋取或赞助本国人民谋取：（一）任何办法，为自己利益起见，欲在中国任何指定区域内获取关于商务或经济发展之一般优越权利。（二）任何专利或优越权利，可剥夺他国人民在华从事正当商务实业之权利；或他国人民与中国政府或任何地方官共同从事于任何公共企业之权利，抑或因其范围之扩张，期限之久长，地域之广阔，致有破坏机会均等原则实行者。 ──《九国公约》
请回答：
（1）条约中“机会均等”对所有缔约国都是平等的吗？为什么？
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（2）该条约主要调整的是哪两个国家之间的矛盾？为什么这一矛盾需要调整？结合条约内容和史实说明这一矛盾是如何调整的？
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