下列( )情况，不符合行政合法性原则。

A．行政机关在法定限度内行使自由裁量权

B．地方政府制定并实施地方规章

C．工商部门吊销违法企业的营业执照

D．行政机关任意将行政职权委托给社会组织行使

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