参考答案：

是查清造林地区自然条件、经济情况和土地资源，根据自然规律和经济规律，在合理安排土地利用的基础上，对宜林荒山、荒地及其它绿化用地进行分析评价，编制科学合理的造林规划，设计先进适用的造林技术措施，为林业发展决策和造林营林施工提供科学依据。