2012年十一黄金周期间，交通部首次实施节假日期间中小型客车高速公路免费通行的政策。这一“还路于民”的惠民政策被民众广泛赞誉。然而随着大量自驾车涌上高速公路，全国各地高速公路纷纷告急，这一政策也备受争议。

观点一　有分析人士认为，重大节假日小客车免收通行费后，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。这项政策的实施，对于更好地发挥公路交通的比较优势，进一步提高重大节假日期间的公路通行能力和服务水平，方便人民群众出行，降低出行成本，推动旅游业发展，刺激消费，拉动内需，促进公路事业健康发展等都具有重要意义。

观点二　对于这次高速大堵车，经济学家李稻葵表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家“123”一起上路堵车。今日中国，有车族不是最低收入层。真为了民生，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加收费分给100个贫困县，扶贫办学呢？对于这项政策，不少高速公路公司也持反对态度，这会使经济效益减少100亿左右。

你赞同哪种观点，请选择其中一种观点，并说明其中的经济生活依据。（9分）

向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文属于( )。

A．上行文

B．平行文

C．下行文

D．越级行文