清乾隆年间，加强对西北地区管辖的措施是（）

A.设置台湾府

B.册封“班禅”

C.设置驻藏大臣

D.设置伊犁 * *

建设用地所有权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。