参考答案：

在小于充分就业的状态下，社会上必然存在着一部分多余的生产能力，包括机器、劳动力、资金等。由于存在着多余的生产能力，所以不管总需求有多大，社会总能生产出与需求相等的供给量。这也就是说：需求创造自己的供给。