《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》提出，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在（）等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。

A．财税扶持政策少

B．融资困难

C．规模偏小

D．发展不规范