《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》提出，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以（）为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。

A．创造节能效益

B．分享节能效益

C．保证节能量

D．能源费用托管