参考答案：

工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行）转变为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断发展变化的虚拟政府（新型公共行政管理模式）。

其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；

二是为公众、为社会提供优质服务；

三是以政府信息化推动社会信息化。