之所以要从战略和全局的高度，把建设节约型社会和发展循环经济摆在更加突出的重要位置，是因为

A．建设和发展循环经济是当前的中心工作

B．矛盾主要方面决定事物的性质

C．整体居于主导地位，统率部分

D．整体具有部分没有的新功能

制定帧中继标准的国际组织主要有哪些？