参考答案：

①要从国情出发，与区域内国民经济和社会发展水平相适应。与人民群众的实际健康需求相协调。

②要符合先发展和保证基本卫生服务，大力推进社区卫生服务。重点加强农村卫生和预防保健，重视和发挥传统医药在卫生服务中的作用。

③要符合成本效益，提倡资源共享，提高服务质量和效率。通过改革，认真解决资源浪费与不足并存的矛盾。

④要解放思想、实事求是，因地制宜，敢于冲破现有条条框框的束缚，边规划、边调整。