在我国城市土地使用制度改革之初，征收土地使用费起因是（）。

A.国家允许土地出让、转让

B.国家是土地的所有者

C.举办中外合营企业

D.市场经济的需要

（），根据（）组织编制城市道路建设专项规划。

A.县级以上城市人民政府城市总体规划

B.县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门区域规划

C.县级以上城市人民政府城乡规划行政主管部门城市总体规划

D.县级以上城市人民政府公安交通行政主管部门区域规划