清徐栋《牧令书》记载：“天下真实紧要之官，只有二员，在内则宰相，在外则县令。”以具体史实论证这一观点确凿无误的是（）

A.宰相制在秦代首次确定下来，负责管理全国军务

B.元代三省的长官都是宰相，后期其权势大大削弱

C.县官是普通百姓日常生活中能直接接触到的朝廷命官

D.秦代县令对上承受中央命令，对下督责所属各郡

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