直肠癌T2分期是指（）。

A.局限于粘膜和粘膜下层

B.远处转移

C.侵入浆膜下层

D.侵犯固有肌层

E.侵犯临近器官

为庆祝某市建市50周年，该市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理整顿秩序的通告，要求全市各行各业单位和全体市民切实遵守执行。
[问题] 该通告行为合法吗为什么