参考答案：一方面是由于当时采风制度的结果；另一方面是外交事务的需要。当时的外交官之间的交谈不用语言而用歌曲，一方唱一首歌，另一方就知道了歌者的用意，然后就用另一首歌曲作答。周天子每五年要到各地视察一次，每到一处，都命“采诗官”来陈述民间的诗歌，通过这些诗歌来了解民间的反映。