患者，男性，58岁，发现左下睑肿物6年，渐增大，无痛，体检见左下睑内侧不规则形隆起肿物，约11mm×8mm，边界不清，表面有溃疡，镜下见瘤细胞呈巢状排列，细胞卵圆形或短梭形，细胞质少，癌巢周边癌细胞呈栅栏状排列。正确的诊断是（）。

A.鳞状细胞癌

B.基底细胞癌

C.睑板腺癌

D.睑板腺囊肿

E.睑腺炎

行政生态学理论提出的背景