参考答案：

城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。为改变城市基础设施严重不足的现状，在管理体制上应逐步实现转型，可以从以下几方面着手：

1、使基础设施建设从事业型转向企业型；

2、使基础设施从福利型转为营利型；

3、使城市基础设施由保险型转为竞争型；

4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型。