参考答案：

1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段；3、综合性的社会保障服务职能较弱；

4、独立性的职权较少；

5、职权与职责相脱节。