参考答案：立法框架

立法宗旨：监测贷款流向，依法监管贷款用途。

一条主线：通过贷款支付管理（支付方式、标准及审核管理），强化贷款用途管理。

两个思路：强化贷款全流程管理，推动银行业金融机构传统贷款管理模式的转型，提升银行业金融机构信贷资产的精细化管理水平；强化合同或协议的有效管理，加强贷款风险要点的控制，构建良好的信贷与信用文化。

三个重心：合理评估借款人的实际需求，按需求发放贷款；强化贷后管理，提升信贷管理质量，增加贷款管理有效性；明确贷款人的法律责任，强化贷款责任的针对性

核心要求：

一、全流程管理，建立统一授信和内部评级制度，设立独立的放款管理部门。

二、尊重合同契约，贷款发放与贷款管理以合同约定为准，贷款管理经遵循契约精神。

三、贷款发放与支付管理变革，贷款资金实贷实付，大额贷款资金受托支付。