某大型项目由于未进行配套环境保护措施的技术论证，其环境影响评价文件未获批准，关于该项目的立项和开工，下列说法中，正确的是()。

A、可以先批准立项，但建设单位不得开工

B、不得批准立项，建设单位不得开工

C、不得批准立项，但建设单位可以先开工

D、可以先批准立项，建设单位可以先开工

简述20世纪70年代以来西方各国行政体系实现较大发展的主要表现。