参考答案：

占用耕地补偿制度，是指经国家有关部门的批准占用耕地进行非农业建设的单位，应当按照"占多少，垦多少"的原则，负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，或者按照有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于有关部门组织开垦新的耕地的制度。