参考答案：

1、确定城市基础部门：输出产品产值占本身总产出比重大，较多的使用本地投入品，增长乘数高，在全国具有较高的收入弹性

2、制定扶持城市基础部门的产业政策。

3、发展城市地方化得部门的产业政策，地方化部门是城市经济增长的重要依托力量，为基础部门的提供中间品，为城市生产活动提供配套的产品和服务，为城市的居民提供生活便利。

4、培养产业集群。